Из истории мировой юстиции в России

      История мировой юстиции в России начинается с XIX века. Именно тогда, 20 ноября 1864 года, императором Александром II в ходе коренных преобразований судебной системы был подписан указ Правительствующему сенату. В Указе Александр II подтвердил своё желание: «Водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных наших, возвысить судебную власть, дать ей  надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в  народе нашем то уважение к закону, без коего невозможно общественное благосостояние и  которое должно быть постоянным руководителем действий всех и  каждого, от высшего до низшего». Так был создан выборный, всесословный, независимый и самостоятельный суд, главным предназначением которого было примирение сторон, охрана и утверждение «общего порядка и спокойствия». От мировых судей требовались два условия: образование и материальная независимость. Образовательный ценз был ограничен требованием среднего образования. Имущественный ценз предполагал владение недвижимостью. Мировые судьи избирались на три года и утверждались в должности Сенатом.

      Мировые судьи рассматривали дела единолично. Мировым судьям были подсудны малозначительные уголовные дела о преступлениях, за которые закон предусматривал такие наказания, как выговор, замечание, внушение, денежные взыскания не свыше 300 рублей, арест на срок не более трёх месяцев и лишение свободы на срок до одного года. Мировые судьи рассматривали, например, дела о неисполнении законных распоряжений, постановлений властей, об оскорблении полицейских и других служащих административных или судебных органов; о нарушении благочиния во время богослужения и т.п. По гражданским делам мировым судьям были подсудны иски на сумму не свыше 500 рублей.   

      Мировые судьи избирались уездным земским собранием из числа граждан, достигших 25-летнего возраста, имевших высшее или среднее образование или стаж работы не менее трёх лет преимущественно по судебному ведомству, владеющих землёй не менее 400 десятин, недвижимой собственностью, оценённой для взимания налога в 6 тысяч рублей.

      Списки кандидатов в мировые судьи составлялись местным предводителем дворянства и утверждались губернатором. Достаточно простая процедура судебного разбирательства и специфика источников права не требовали пребывания на этих должностях лиц
с юридическим образованием. Во главу угла ставились личные качества мирового судьи, авторитет и уважение в обществе. Ему вменялось в обязанность «просьбы принимать везде и во всякое время, а в необходимых случаях и разбирать дела на местах, где оные возникли».
     Основная задача мирового судьи заключалась в том, чтобы склонить стороны к примирению и принятию мирового соглашения. При невозможности достичь мирового соглашения мировой судья своей властью выносил решение или приговор по делу. С целью
сделать мировой суд максимально доступным для широких масс законодатель предусмотрел упрощённый характер процедуры в суде, где все формальности были сведены до минимума. В гражданском судопроизводстве обращение к мировому судье не требовало уплаты пошлин, употребления гербовой бумаги, решения записывались в установленную книгу. В уголовном -  инициатива в возбуждении дела, вызове свидетелей, представлении доказательств принадлежала частному лицу, иногда это выполнялось полицией. Судья обязан был реагировать как на устные, так
и на письменные жалобы. Протокол судебного заседания оформлялся судьёй в произвольной форме.

     Таким образом, мировой суд обеспечивал доступность, простоту и быстроту судопроизводства. Это был демократичный институт не только по способу формирования и характеру рассмотрения дел, но и по степени приближенности к населению.

       Просуществовав 25 лет, мировые суды были упразднены. В 1912 году мировая юстиция возродилась, но ненадолго. Декретом о суде от 24 ноября 1917 года мировой суд был упразднен.

      Возрождение института мировой юстиции началось лишь спустя 80 лет.    В современной истории России мировая юстиция введена в порядке реализации концепции судебной реформы, одобренной в 1991 году Верховным Советом РСФСР. 31 декабря 1996 года принят Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».          А 17 декабря 1998 года принят Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», положивший начало процессу возрождения института мировых судей.

      Датой создания мировой юстиции в Российской Федерации считается 29 декабря 1999 года - день вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации». Это стало одним из важнейших этапов судебной реформы и заключительным этапом создания законодательной базы, регулирующей деятельность мировых судей в России.     

       Особенностью института мировых судей являлось то, что в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» мировые судьи входят в единую судебную систему России, но являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ. К другой особенности относится то, что полномочия, порядок назначения и деятельности мировых судей устанавливаются как федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации.

     Введение института мировой юстиции является возвращением к осуществлению правосудия в Российской Федерации на основе общедемократических принципов.

       Институт мировых судей в Алтайском крае

    Воссоздание института мировой юстиции в Алтайском крае, как и по всей стране, начиналось с первых шагов, как в части законодательного обеспечения, так и в части создания надлежащих условий для отправления правосудия. 

    Алтайский краевой суд сыграл ведущую роль в развитии института мировой юстиции в Алтайском крае. Именно краевой суд проявил инициативу и принимал активное участие в разработке проектов законов для учреждения мировой юстиции в регионе, благодаря чему Алтайский край оказался в числе первых четырёх регионов России, где начали осуществлять правосудие мировые судьи.               

     2 сентября 1999 года принят Закон Алтайского края № 39-ЗС «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Алтайском крае», который определил компетенцию мирового судьи, порядок создания судебных участков на территории края и наделения мировых судей полномочиями.

     Мировые судьи в Алтайском крае официально приступили к отправлению правосудия в мае 2000 года. Первый мировой судья был назначен 30 мая 2000 года, им стал мировой судья судебного участка города Камня-на-Оби Штро Анатолий Яковлевич, второй назначенный мировой судья в России.

     Всего в крае было учреждено 119 судебных участков мировых судей, и к 1 февраля 2002 года были заполнены все должности мировых судей.

    В целях повышения профессионального уровня мировых судей президиум Алтайского краевого суда в июле 2003 года принял постановление «О взаимодействии районных судов края с мировыми судьями по организации своевременного и качественного рассмотрения судебных дел». Курирование деятельности мировых судей осуществляла судья Алтайского краевого суда Людмила Владимировна Гладких    (ныне - судья в отставке).

      11 февраля 2008 года принят Закон Алтайского края № 20-ЗС «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Алтайском крае».

       В настоящее время в Алтайском крае функционирует 143 судебных участка мировых судей.

    Институт мировых судей стал неотъемлемой частью судебной системы России. Судебные участки мировых судей доказали свою необходимость и востребованность, укрепив доверие общества к правосудию.

       Практическая деятельность мирового судьи - это бесценный профессиональный опыт. На протяжении многих лет мировая юстиция края  является кузницей кадров для районных (городских) судов и в последующем - краевого суда.

        В настоящее время в Алтайском краевом суде работают 26 судей, чья профессиональная карьера началась с должности мирового судьи.